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关于全面推进“十四五”时期“三农”高质量发展的建议收悉。加盟神农本草经商财政部，现答复如下。 一、关于抓好现代农业园区建设 近年来，农业农村部按照中央的决策部署，会同有关部门深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，努力提高农业质量效益和竞争力。 一是建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。按照党中央、国务院部署，农业农村部会同有关部门划定完成10.88亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区，落实到地块，实现上图入库，湖州神农本草这是在永久基本农田基础上对农业生产力布局的再优化，是粮食等重要农产品生产保障的核心区。据测算，“两区”生产的粮食等重要农产品，能满足我国95%的口粮、85%的玉米、14%的大豆、45%的油菜籽消费，建好“两区”就能进一步筑牢了粮食等重要农产品供给保障的基本盘。 二是推进现代农业产业园建设。2017年以来，农财两部全面启动和推进现代农业产业园建设工作，中央财政投入91.74亿元，批准创建138个、认定49个国家现代农业产业园，带动各地创建1800多个省级产业园和3800多个市县级产业园。现代农业产业园建设已成为新时期推进乡村产业振兴、培育农村经济发展新动能的重要载体。 三是开展优势特色产业集群和农业产业强镇建设。为落实国务院促进乡村产业振兴的指导意见，农业农村部会同财政部立足城乡资源禀赋，围绕主导产业，集中力量建设了一批富有特色、规模适中、利益联结紧密、带动能力强的优势特色产业集群和农业产业强镇，突出串珠成线、块状成带、集群成链，推动形成了多主体参与、多要素集聚、多业态发展格局。“十三五”期间累计创建优势特色产业集群50个、农村产业融合示范园22个、农业产业强镇552个，成为农村一二三产业融合发展的排头兵。 二、关于培育农业经营主体 新型农业经营主体是实现农业现代化的基础支撑。中央专门下发了加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见，目前各类新型农业经营主体已超过300万家，形成了多种形式的农业规模化经营路径。 一是发展壮大家庭农场。2019年8月，中央农办、农业农村部等11部门印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》，明确提出实施家庭农场培育计划，指导各地建立健全家庭农场名录管理制度，鼓励组建家庭农场协会或联盟，组织开展全国家庭农场统计和抽样调查。截至2020年6月底，全国家庭农场名录系统填报数量超过100万家，已有28个省（市、区）开展省级示范家庭农场创建，县级以上示范家庭农场超过11万家。 二是规范提升农民合作社。农业农村部扎实开展农民合作社质量提升整县推进试点工作，试点范围覆盖全国158个县（市、区），将发展壮大单体合作社、培育发展联合社、提升县域指导服务能力等作为试点任务。与中化集团、中粮集团、中国邮政集团公司合作推进农民合作社质量提升，为农民合作社提供种业、金融、流通等现代农业服务。截至2020年5月底，全国依法登记的农民合作社达到222.54万家。 三是促进农业社会化服务发展。2017年，我部会同发展改革委、财政部印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，对推进农业生产性服务业发展进行了全面部署。2019年，我部与财政部联合印发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》，启动实施政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点，鼓励地方积极开展经营性服务方式创新。截至2019年底，农业社会化服务组织总量达到89.3万个，其中生产托管组织超过44万个，服务带动小农户超过6000万户。
生态扶贫是指在绿色发展理念指导下，将精准扶贫与生态保护有机结合起来，统筹经济效益、社会效益、生态效益，以实现贫困地区可持续发展为导向的一种绿色扶贫理念和方式。近年来，加盟神农本草以习近平同志为核心的党中央把生态保护放在优先位置，创新生态扶贫机制，坚持因地制宜、绿色发展，在贫困地区探索出一条脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”的新路。生态扶贫的有效路径从本质上来说，神农本草咨询生态扶贫是将生态文明理念嵌入反贫困事业，通过理念、技术、产业和组织的集成革新实现贫困地区人口脱贫致富的过程。在实践中，针对生态扶贫目标，探索出如下几种有效路径。生态工程扶贫。生态工程扶贫是政府为保障国家生态安全，通过财政转移支付等方式对退耕还林还草工程、风沙治理工程、水土保持工程、环境综合整治工程、自然保护区和国家公园建设等大规模、长周期的生态环境改善项目进行投资，以实现贫困地区生态良好、生产改善、人口安居的生态扶贫方式，是目前贫困地区涉及范围最广、实施力度最大的生态项目。如我国实施的三北防护林工程、青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带等生态综合治理工程。生态产业扶贫。生态产业扶贫是通过产业结构调整、升级的方式重新整合贫困地区的自然资源、物质资源和人力资源，将传统高消耗、低效率产业转化为以生态环境为基础、以市场为导向的生态产业，以此带动贫困人口脱贫致富的生态扶贫方式，包括生物资源开发产业、生态农业及其加工产业、生态旅游、光伏产业等。生态产业扶贫是实现贫困地区生态效益和经济效益相统一的有效途径，是在充分满足当地人自用性实物资源的基础上实施的产业化、规模化开发，是生态扶贫的较高形态，可以尽快从根本上帮助贫困人口摆脱贫困，促进生态与扶贫的良性互动。生态搬迁扶贫。生态搬迁扶贫是为了防止贫困地区生态的持续恶化，减缓因生态承载力不足而造成的贫困，在充分征求居民意愿以及不破坏原有土地的基础上，将自然资本短缺、基础设施建设滞后、人居环境恶劣地区的贫困人口集中搬迁到安置点，并为他们提供经济适用房、就业机会等生活和发展条件的生态扶贫方式。生态搬迁扶贫作为“生态环境驱动型移民”，一是可以减轻人类对原本脆弱的生态环境的继续破坏，使生态系统得以恢复和重建；二是可以通过异地开发，逐步改善贫困人口的生存状态；三是减小自然保护区的人口压力，使自然景观、自然生态和生物多样性得到有效保护。
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